[evgesha]

Эдуард,Вот пища для размышления:С 1 января 2014 года для большинства иностранных граждан и лиц без гражданства, которым можно приезжать в Россию без визы, установлено ограничение суммарного срока пребывания в России – 90 дней из каждых 180 (ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2014), далее – «Закон об иностранцах»).
Это новое правило касается только тех иностранных граждан (или лиц без гражданства), которые въехали в РФ без визы, и у которых имеются только паспорта и миграционные карты – но ни патента на трудовую деятельность у физических лиц, ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вида на жительство, ни продления срока пребывания Федеральной миграционной службой – нет и не было. У туристов частных визитёров, для которых в первую очередь предназначена эта справка, обычно так и бывает.
90 из 180 – как считать?

Конкретно в ныне действующем законе написано:
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ и статью 5 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“», который ввёл эту норму, принимали явно в спешке. И приняли весьма сырой, недоработанный текст закон, который допускает совсем не однозначное толкование.
Так, из текста федерального закона не ясно, для кого и от какой даты начинать отсчёт первого периода в сто восемьдесят суток, и куда его отсчитывать – в прошлое или в будущее? От даты первого въезда в Россию (сколь бы давно это ни было)? От даты первого в 2014 году въезда? От 1 января 2014 года – даты вступления в силу 389-ФЗ?
Дополнительные нормативные акты так и не появились… Но из опыта тех иностранцев, которые звонили и писали мне, а так же из разъяснений сотрудников ФМС РФ, теперь уже ясно следующее:
Отчёт первого периода в 180 дней начинается со дня первого въезда в Россию – но первого после 01.01.2014. То есть дни, проведённые в России в 2013 году и ранее – в 90 дней из 180 не считаются.
Если иностранец въехал в Россию ещё в 2013 году, а выехал уже в 2014-м – то дни от начала 2014 года и до выезда также не считаются.
Кто въехал в 2013 г. – могли пробыть в России 90 дней со дня въезда, как при старом законе, выехать – и хоть в тот же день снова въехать в Россию ещё на 90 дней. Но это – последний раз. Пробыв ещё 90 дней и не оформив никакого документа, продлевающего срок пребывания (патент на трудовую деятельность, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство, продление по учёбе или по болезни) – такие иностранцы не могли более законно оставаться в России и не могли выехать и сразу же вернуться.