[vadim]

Внимательно прочитай: "...разрешается пересекать линию 1.1 для объезда неподвижного препятствия, размеры которого не позволяют осуществить его безопасный объезд, не пересекая эту линию, а также обгона одиночных транспортных средств, движущихся со скоростью менее 30 км/ч." Когда гаи инкриминирует обгон под запрещающий знак, они просто "забывают" о данном пункте. п.14.4 вообще не относится к вопросу обганяющих, там предписание "медленным" не создавать остальным проблем.